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刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的技巧

來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)  作者:馬明星  時(shí)間:2015-02-27
刑事審判活動(dòng)監(jiān)督相對(duì)于刑事審判結(jié)果監(jiān)督而言起步較晚,目前尚需積極探索,總結(jié)提高。根據(jù)多年來(lái)的司法實(shí)踐,我們認(rèn)為,要做好刑事審判活動(dòng)監(jiān)督,應(yīng)把握好以下方法和技巧。

一、法律法規(guī)要熟悉——監(jiān)督知識(shí)技巧

刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的依據(jù)主要是刑事程序法和相關(guān)的解釋,既包括刑事訴訟法,也包括“兩高”的司法解釋,如高檢《規(guī)則》、最高法院《解釋》、《公開審判規(guī)定》、《回避規(guī)定》、《案件審理期限規(guī)定》,也包括部分刑事實(shí)體法和民事實(shí)體法、程序法。同時(shí),司法解釋的種類包括“解釋”、“規(guī)定”、“批復(fù)”、“決定”、“意見”、“紀(jì)要”等等。面對(duì)龐雜的法條和司法解釋、繁瑣的司法程序,檢察人員只有熟練掌握法律法規(guī)和司法解釋,才能監(jiān)督有底氣,制約不疏漏,做到成竹在胸,監(jiān)督有力,說(shuō)理到位,便于人民法院接受和改正。因此,熟練掌握法律法規(guī),是強(qiáng)化刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的基礎(chǔ)和第一步工作。特別是要在掌握檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)定的前提下,要重點(diǎn)掌握人民法院的司法解釋,做到以子之矛,攻子之盾,才能把握監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),取得良好的監(jiān)督效果。
【案例】 在一起販賣毒品案件的庭審中,辯護(hù)人當(dāng)庭提交了一份證人證言,公訴人當(dāng)庭表示不予質(zhì)證,并提請(qǐng)法庭不予采信該證據(jù)。因?yàn)楦鶕?jù)最高法院《解釋》第119條第4項(xiàng)的規(guī)定,人民法院對(duì)于決定開庭審理的案件,應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)人于開庭5日前提供出庭作證的身份、住址、通訊處明確的證人、鑒定人名單及不出庭作證的證人、鑒定人名單和擬當(dāng)庭宣讀、出示的證據(jù)復(fù)印件、照片。

【案例】 在一起故意殺人案件的庭審中,公訴人宣讀了一名親眼目睹殺人經(jīng)過(guò)的未滿18歲證人的證言,辯護(hù)人以法定代理人未到場(chǎng)為由給予反駁,審判長(zhǎng)詢問(wèn)公訴人,偵查機(jī)關(guān)在詢問(wèn)證人時(shí)是否通知其法定代理人到場(chǎng),公訴人即當(dāng)庭回答:根據(jù)刑事訴訟法第98條的規(guī)定,詢問(wèn)不滿18周歲的證人,可以通知其法定代理人到場(chǎng),而不是“應(yīng)當(dāng)”通知其法定代理人到場(chǎng),從而使得證據(jù)被采信且避免了庭審的尷尬。

所以,刑事審判活動(dòng)監(jiān)督技巧的第一位工作就是熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋,為審判活動(dòng)監(jiān)督打好基礎(chǔ)。

二、靜態(tài)監(jiān)督要仔細(xì)——審查文書技巧

審查法院的刑事判決文書要耐心和仔細(xì)。實(shí)踐中存在著認(rèn)為庭審已經(jīng)結(jié)束,法院已作出有罪判決,因而審查時(shí)消極應(yīng)付等情況。在審查裁判文書時(shí),要進(jìn)行實(shí)體審和程序?qū)、事?shí)審和法律審、定性審和量刑審,為公訴案件劃上圓滿句號(hào)。審查時(shí),對(duì)裁判文書的標(biāo)題、首部、正文、尾部以及附項(xiàng)都要進(jìn)行嚴(yán)格審核。如對(duì)于判決書的標(biāo)題,如果系外國(guó)人犯罪,應(yīng)查明裁判文書是否標(biāo)明“中華人民共和國(guó)”字樣。在正文的開始部分,應(yīng)當(dāng)對(duì)法院采取或變更強(qiáng)制措施情況或者相關(guān)強(qiáng)制措施的表述進(jìn)行審查。
又如刑事訴訟法和最高法院《解釋》對(duì)盲、聾、啞人或者限制行為能力人,開庭時(shí)不滿18周歲的未成年人,可能判處死刑的人,規(guī)定了人民法院為其指定辯護(hù)人的法定義務(wù),對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)正文部分的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律程序、定罪量刑等要重點(diǎn)進(jìn)行審查,從中發(fā)現(xiàn)刑事審判活動(dòng)違法的線索。對(duì)刑事裁判文書的各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核,防止出現(xiàn)超期羈押。

【案例】 在一起事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)的故意殺人案件中,從起訴到一審判決的時(shí)間超過(guò)了7個(gè)月。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),人民法院為了減緩案件數(shù)量大的壓力,以辯護(hù)人需要調(diào)取新的證據(jù)為借口,多次向辯護(hù)人“借”時(shí)間而延期審理,實(shí)際上本案辯護(hù)人根本沒(méi)有調(diào)取新證據(jù)的事實(shí)。

根據(jù)最高法院《解釋》第156條的規(guī)定,當(dāng)事人和辯護(hù)人申請(qǐng)通知新的證人到庭,調(diào)取新的證據(jù),申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn),審判人員根據(jù)具體情況可以宣布延期審理,但延期審理的時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月。為此,人民檢察院通過(guò)檢、法聯(lián)席會(huì)議向法院提出了該類問(wèn)題并形成了落實(shí)整改的《會(huì)議紀(jì)要》。對(duì)判決書中的法律和司法解釋的引用也要進(jìn)行審核。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在裁判文書中如何引用刑法修正案的批復(fù)》(法釋〔2007〕7號(hào))的規(guī)定:“人民法院在裁判文書中適用刑法修正案的規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)直接引用修正后的刑法條文,表述為《中華人民共和國(guó)刑法》第×××條的規(guī)定,或者《中華人民共和國(guó)刑法》第×××條之×的規(guī)定。”最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定(法發(fā)〔2007〕12號(hào))規(guī)定:“人民法院同時(shí)引用法律和司法解釋作為裁判依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)先援引法律,后援引司法解釋。”目前,由于法院案件數(shù)量較多,判決書中經(jīng)常出現(xiàn)刑期折抵錯(cuò)誤、犯罪金額和罰沒(méi)金額書寫錯(cuò)誤等。對(duì)此,人民檢察院可以用《檢察公函》的形式予以糾正。除了要對(duì)主文進(jìn)行審查外,對(duì)裁判文書的附項(xiàng)也要進(jìn)行審查。

【案例】 在某法院盜竊案的一審判決書中,對(duì)判處緩刑且緩刑考察期限已滿的被告人所附的條文為刑法第65條,而根據(jù)刑法規(guī)定此種情形不屬于累犯,對(duì)此人民檢察院及時(shí)口頭向法院提出了糾正意見,法院立即采納并予以糾正。

【案例】 在某法院販賣毒品案(販賣海洛因64克)的一審判決書中,法院援引的是刑法347條第3款,而根據(jù)刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)是347條第2款,對(duì)此檢察院及時(shí)向縣法院提出書面糾正意見,縣法院及時(shí)予以了補(bǔ)正。

三、動(dòng)態(tài)監(jiān)督要靈敏——出庭監(jiān)督技巧

出席法庭支持公訴或者履行職務(wù)是進(jìn)行審判活動(dòng)監(jiān)督的重要途徑,在出席一審、二審、再審法庭過(guò)程中,檢察人員應(yīng)敏捷、果斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正。在庭審過(guò)程中,要對(duì)審判長(zhǎng)宣布開庭、告知被告人和其他訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)、法庭調(diào)查中的證據(jù)“三性”條件和證據(jù)質(zhì)證情況、被告人最后陳述、評(píng)議和宣判等充分履行監(jiān)督職能。對(duì)于簡(jiǎn)易程序和普通程序“簡(jiǎn)化審”案件,應(yīng)當(dāng)對(duì)審判人員核實(shí)被告人是否自愿認(rèn)罪、告知有關(guān)法律規(guī)定及可能導(dǎo)致的后果、被告人的合法權(quán)益是否得到切實(shí)保障等進(jìn)行監(jiān)督。
【案例】 在一起非法買賣槍支彈藥案件中,審判人員由于疏忽,沒(méi)有對(duì)二被告人分別進(jìn)行訊問(wèn)、讓被告人最后陳述旋即宣布休庭評(píng)議并準(zhǔn)備宣判。檢察人員及時(shí)建議暫時(shí)休庭,后向?qū)徟虚L(zhǎng)指出這樣做的嚴(yán)重后果,法庭當(dāng)庭予以接受并恢復(fù)了庭審重新審理。

四、程序監(jiān)督要嚴(yán)格——層層把關(guān)技巧

對(duì)法院判決裁定審查應(yīng)當(dāng)設(shè)立多道程序,強(qiáng)化對(duì)法院裁判監(jiān)督審批的流程管理。一是案件承辦人、主訴檢察官、處(科)負(fù)責(zé)人和分管檢察長(zhǎng)逐級(jí)把關(guān)。二是業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行案件質(zhì)量督查時(shí)嚴(yán)格審查裁判文書質(zhì)量。

五、正面監(jiān)督要到位——直面監(jiān)督技巧

正面監(jiān)督是指檢察人員在執(zhí)行法律職務(wù)過(guò)程中,與審判人員相互接觸過(guò)程中履行審判活動(dòng)監(jiān)督。正面監(jiān)督具有直觀性、現(xiàn)實(shí)性和當(dāng)場(chǎng)性,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判違法行為。所以,正面監(jiān)督是審判活動(dòng)監(jiān)督的主要形式和重點(diǎn)。正面監(jiān)督主要包括出庭、聽庭、參與庭外調(diào)查等。

【案例】 在一起販賣毒品案件中,人民法院對(duì)本案的案發(fā)經(jīng)過(guò)、被告人是否存在販毒行為、是否具有自首和立功情節(jié)等情況需要調(diào)查核實(shí),檢察人員遂與審判人員一同赴公安機(jī)關(guān)聽取技偵監(jiān)控電話錄音,并及時(shí)進(jìn)行書面記錄,經(jīng)雙方確認(rèn)無(wú)誤后,由法院作為認(rèn)定案件事實(shí)、犯罪情節(jié)的依據(jù)附卷并予以裁量。

因此,對(duì)于法院的庭外調(diào)查,檢察人員應(yīng)當(dāng)積極參與,通過(guò)到場(chǎng)參與的形式,進(jìn)行審判活動(dòng)監(jiān)督。在不派員出庭的簡(jiǎn)易程序、未與刑事案件一并審理的附帶民事訴訟案件中,檢察人員可以通過(guò)旁聽法庭審判并做好書面記錄的方式,從中發(fā)現(xiàn)審理違法行為,并予以糾正。

六、側(cè)面監(jiān)督要抓好——外圍監(jiān)督技巧

側(cè)面監(jiān)督是指檢察人員不與審判人員直接接觸,通過(guò)多種外圍查證方法對(duì)法院庭審?fù)獾幕顒?dòng)進(jìn)行調(diào)查取證,從中發(fā)現(xiàn)審判違法行為線索,履行審判活動(dòng)監(jiān)督職能。由于人民法院大量的審判活動(dòng)要在庭外進(jìn)行,一些違反法定程序的行為也會(huì)出現(xiàn)在庭外。因此,人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過(guò)側(cè)面監(jiān)督的方法,發(fā)現(xiàn)程序監(jiān)督的來(lái)源和線索,使人民法院的審判活動(dòng)庭內(nèi)庭外始終依法進(jìn)行。側(cè)面監(jiān)督從提起公訴后開始,直至案件審結(jié)或交付執(zhí)行。其中包括法院刑事立案庭的工作是否依法進(jìn)行,庭前告知權(quán)利義務(wù)、送達(dá)文書、通知、傳喚等情況是否符合刑事訴訟法和司法解釋的規(guī)定,采取或變更強(qiáng)制措施活動(dòng)是否合法,自訴案件、不派員出庭案件、調(diào)查訊問(wèn)審理案件的審理活動(dòng)是否存在違法情形,延期審理的理由、時(shí)間和恢復(fù)審理的情況是否合法,贓款贓物是否依法處理、是否依法保障訴訟參與人的合法權(quán)益等等。

【案例】 某市中級(jí)法院一審判決被告人有罪,被告人上訴到省高級(jí)法院,高級(jí)法院認(rèn)為事實(shí)不清,發(fā)回重審。中級(jí)法院重審后作出同樣判決,被告人再次上訴,高級(jí)法院仍認(rèn)為事實(shí)不清,再次發(fā)回中級(jí)法院重審。但這次中級(jí)法院來(lái)了個(gè)金蟬脫殼之計(jì),將案件下放到基層法院作第一審審理,然后自己就可以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)刈龅诙䦟,避免被高?jí)法院駁回的風(fēng)險(xiǎn)。

我們認(rèn)為,根據(jù)刑事訴訟法第23條的規(guī)定:“上級(jí)人民法院在必要的時(shí)候,可以審判下級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件;下級(jí)人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級(jí)人民法院審判的第一審刑事案件,可以請(qǐng)求移送上一級(jí)人民法院審判。”我國(guó)96刑事訴訟法廢止了79刑事訴訟法“上級(jí)人民法院可以把自己管轄的第一審刑事案件交由下級(jí)人民法院審判”的級(jí)別管轄“上交下”的規(guī)定,目前級(jí)別管轄只能“上審下,下移上”,而不能“上交下”。“六部委規(guī)定”對(duì)此也作出了重申。因此,對(duì)于中級(jí)法院做手腳、玩花樣的行為,人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過(guò)《糾正違法通知書》予以糾正。

七、迂回監(jiān)督要勤奮——全面監(jiān)督技巧

迂回監(jiān)督是指結(jié)合正面監(jiān)督、側(cè)面監(jiān)督,進(jìn)一步拓寬審判活動(dòng)監(jiān)督渠道,環(huán)繞人民法院的審判活動(dòng),形成多方位、全覆蓋的審判活動(dòng)監(jiān)督體系。迂回監(jiān)督要做有心人,平時(shí)要勤奮,要有嗅覺(jué)。通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等,收集新聞媒體披露情況;關(guān)注人民法院簡(jiǎn)報(bào)、刊物等信息報(bào)道;網(wǎng)上查閱人民法院公開上網(wǎng)的自訴案件等刑事判決書;通過(guò)法制宣傳接受群眾舉報(bào);對(duì)人大代表、政協(xié)委員暗訪、聽庭以及上級(jí)檢察院聽庭反饋的調(diào)查;查閱不派員出庭、調(diào)查訊問(wèn)審案件、自訴案件、附帶民事訴訟案件的卷宗材料和庭審筆錄等措施,全面搜索人民法院違反法定程序的線索和來(lái)源,充分履行審判活動(dòng)監(jiān)督職能。由于檢察人員時(shí)間和精力有限,可以先選擇“點(diǎn)”,再發(fā)展到“面”。也可以“點(diǎn)”、“面”結(jié)合,或者選擇某一階段,針對(duì)某一類案件,全面鋪開,重點(diǎn)監(jiān)督。在迂回監(jiān)督中,要構(gòu)建與控申、監(jiān)所、偵監(jiān)部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索;要通過(guò)受理有關(guān)單位、個(gè)人的控告、申訴、檢舉,從中尋找問(wèn)題;要通過(guò)聽取訴訟參與人意見和受理被害人及其法定代理人的抗訴請(qǐng)求,全面履行審判活動(dòng)監(jiān)督職能。
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