黑惡犯罪成員呈低齡化趨勢(shì)

記者:請(qǐng)介紹下公安機(jī)關(guān)打擊利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的簡(jiǎn)要情況,如何適用《意見》進(jìn)一步開展打擊工作?

童碧山:在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織2954個(gè),惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9814個(gè),其中,有未成年人參與的占到近20%,未成年人涉案人數(shù)占總數(shù)7%左右。

從國(guó)內(nèi)打擊情況看,為逃避刑事處罰,黑惡犯罪組織成員呈低齡化發(fā)展趨勢(shì),嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康,嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。從境外黑社會(huì)犯罪的發(fā)展規(guī)律看,針對(duì)未成年人招募、吸收組織成員,教唆、引誘實(shí)施犯罪也是黑社會(huì)組織慣用手法。

下一步,我們將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《意見》有關(guān)要求,依法加大對(duì)利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的打擊力度:

精準(zhǔn)打擊。把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)《意見》所明確的“利用未成年人實(shí)施的黑惡勢(shì)力犯罪”的5種行為,主要有實(shí)施脅迫、教唆、拉攏、引誘、欺騙、招募、吸收等行為的成年犯罪人。

從嚴(yán)打擊。對(duì)《意見》規(guī)定的利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的9種情形,在偵查辦案中將從嚴(yán)掌握取保候?qū)�、監(jiān)視居住的適用,對(duì)首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用等5類從重處罰對(duì)象,堅(jiān)決依法提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)重大疑難案件,公安部將進(jìn)行掛牌督辦,確保查深查透,依法嚴(yán)懲。

寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)偶爾被利用而參與黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的未成年人,落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策,按其所實(shí)施的犯罪行為慎重、準(zhǔn)確定性,不應(yīng)認(rèn)定為黑惡勢(shì)力組織成員的堅(jiān)決不予認(rèn)定。

未成年人涉黑惡多被人利用

記者:一些黑惡勢(shì)力利用法律對(duì)未成年人的特殊保護(hù)實(shí)施犯罪,逃避刑事處罰。檢察機(jī)關(guān)在辦案中如何依法履行法律監(jiān)督職責(zé),加大打擊力度?

高景峰:從檢察機(jī)關(guān)辦理的黑惡勢(shì)力犯罪案件看,未成年人參加黑惡勢(shì)力犯罪大多數(shù)被成年犯罪人利用。上海、河北、云南、海南、福建等檢察機(jī)關(guān)反映,未達(dá)到刑事責(zé)任年齡人涉黑惡勢(shì)力犯罪的不在少數(shù)。福建檢察機(jī)關(guān)辦理的陳某等人惡勢(shì)力犯罪案件中,因不滿16周歲未被追究刑事責(zé)任的成員多達(dá)19人。

對(duì)于未成年人被利用參與黑惡勢(shì)力違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)重在切斷“毒源”,加大對(duì)黑惡勢(shì)力成年犯罪人的打擊力度。檢察機(jī)關(guān)在辦理此類案件時(shí)需要注意:

突出打擊重點(diǎn),加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督。被利用的未成年人的法定代理人、近親屬認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎�不立案�(jìng)刹橄驒z察院提出的,應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。經(jīng)審查,認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說(shuō)明,認(rèn)為不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)依法通知公安機(jī)關(guān)立案。

落實(shí)從嚴(yán)要求,依法批捕、依法起訴。對(duì)利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用的成員,符合逮捕條件的依法堅(jiān)決批準(zhǔn)逮捕,符合起訴條件的依法堅(jiān)決起訴。

貫徹認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,依法提出從嚴(yán)處罰的量刑建議。對(duì)利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的成年犯罪人,要考慮其利用未成年人的情節(jié),向法院提出從嚴(yán)處罰的量刑建議。對(duì)于雖然認(rèn)罪,但利用未成年人犯罪行為性質(zhì)惡劣、犯罪手段殘忍、嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康,不足以從寬處罰的,在提出量刑建議時(shí)也要依法從嚴(yán)從重。

嚴(yán)厲懲處嚴(yán)格適用緩減假暫

記者:法院在依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng),以及在保護(hù)未成年人合法權(quán)益、防范黑惡勢(shì)力侵蝕未成年人方面采取了哪些舉措?

李勇:法院對(duì)于利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子,始終堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針,不僅在判處主刑時(shí)從嚴(yán)懲處,而且依法運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑、資格刑加大打擊力度,并嚴(yán)格掌握緩刑、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用,對(duì)于符合刑法相關(guān)規(guī)定的,依法禁止其從事相關(guān)職業(yè)。

與此同時(shí),各級(jí)法院還堅(jiān)持在司法審判過(guò)程中依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益,充分發(fā)揮職能作用,采取強(qiáng)有力的措施,阻斷黑惡勢(shì)力向未成年人群體的滲透:

堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針,切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對(duì)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的未成年人,符合法定酌定從寬處罰條件的,依法從寬處罰。

按照未成年人刑事案件訴訟程序規(guī)定,依法充分保障其訴訟權(quán)利,保障未成年人得到法律幫助,加強(qiáng)特殊保護(hù)。

主動(dòng)加強(qiáng)同政府有關(guān)部門以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、未成年人保護(hù)組織等單位團(tuán)體的聯(lián)系,推動(dòng)未成年人刑事案件人民陪審、情況調(diào)查、安置幫教等工作的開展,積極參與綜合治理。

對(duì)于在審理黑惡犯罪案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞,及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,提出加強(qiáng)對(duì)未成年人教育、引導(dǎo)的建議,從源頭上遏制黑惡勢(shì)力對(duì)未成年人群體的侵蝕。如廣西法院2019年針對(duì)未成年人涉黑涉惡?jiǎn)栴}提出司法建議8份,建議校園加強(qiáng)法治教育和紀(jì)律教育,防止黑惡勢(shì)力滲透,保護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

提供免費(fèi)法律幫助法律援助

記者:如何在嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪案件辦理工作中發(fā)揮律師職能作用?

王學(xué)澤:司法部將指導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》部署要求,積極引導(dǎo)廣大律師依法履職盡責(zé),為依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪作出積極貢獻(xiàn)。

依法參與案件辯護(hù)代理。積極引導(dǎo)廣大律師依法為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢和法律幫助,嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定提出辯護(hù)代理意見,協(xié)助辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、法律關(guān),為案件依法辦理創(chuàng)造條件。

做好未成年人法律援助工作。引導(dǎo)律師事務(wù)所和律師依法履行法律援助義務(wù),為符合法律援助條件以及不符合法律援助條件、權(quán)益受到侵害但又確實(shí)存在困難的未成年人提供免費(fèi)法律幫助和法律援助,切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。