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  執(zhí)行異議之訴
 
 
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  執(zhí)行異議之訴  
 

也談執(zhí)行款不能償付全部債務(wù)清償順序如何確定

來(lái)源:中國(guó)法院網(wǎng)  作者:徐建軍 張朝陽(yáng)  時(shí)間:2019-02-20
  最高院于2014年6月9日通過(guò)的(同年7月7日公布)、2014年8月1日施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2014]8號(hào),以下稱(chēng)《法釋》)明確規(guī)定了遲延履行利息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算基數(shù)、計(jì)付區(qū)間、計(jì)付日期、以及外幣計(jì)付的處理、部分償付時(shí)的充抵順序。該《法釋》是執(zhí)行環(huán)節(jié)中現(xiàn)行最全面、最明晰的處理有關(guān)遲延履行加倍利息問(wèn)題的施行依據(jù)!斗ㄡ尅纷钗簿涿鞔_載明:“本解釋施行前本院發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。”這也就明確的否定了最高院曾經(jīng)于2009年5月18日發(fā)布生效的《關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息等問(wèn)題的批復(fù)》(以下稱(chēng)《批復(fù)》),這是因?yàn)椋涸摗杜鷱?fù)》屬于最高院司法解釋的一種,且該《批復(fù)》中的主要條款和新的《法釋》不一致。(一)批復(fù)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期基準(zhǔn)利率,而新的《法釋》第一條,規(guī)定的是按基數(shù)[生效法律文書(shū)確定的除一般債務(wù)利息之外的金錢(qián)債務(wù)(即主債務(wù)加有關(guān)費(fèi)用)]的日萬(wàn)分之一點(diǎn)七五,大幅度縮減了民訴法規(guī)定的原標(biāo)準(zhǔn)。(二)原《批復(fù)》中第二條規(guī)定:“執(zhí)行款不足以?xún)敻度總鶆?wù)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)并還原則按比例清償法律文書(shū)確定的金錢(qián)債務(wù)與遲延履行期間的債務(wù)利息,……”,而新的《法釋》第四條規(guī)定:“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)先清償生效法律文書(shū)確定的金錢(qián)債務(wù),再清償加倍部分的債務(wù)利息,……”兩個(gè)規(guī)定存在著明顯的不一致。因此,在2014年8月1日以后的執(zhí)行工作(指執(zhí)行的該日期以后生效的執(zhí)行案件)中只能依據(jù)《法釋》,而不能再選擇、適用《批復(fù)》!斗ㄡ尅肥菆(zhí)行工作中唯一的、明確而具體的有關(guān)加倍利息問(wèn)題的執(zhí)行依據(jù)。新的《法釋》,關(guān)于部分償付時(shí),所償付的費(fèi)用不足以還清全部債務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)先清償法律文書(shū)確定的金錢(qián)債務(wù),再清償加倍部分的債務(wù)利息,所論述的不是主債務(wù)和一般債務(wù)利息的先后關(guān)系,它們的償付充抵順序只能由《合同法解釋二》所規(guī)范,按照先費(fèi)再息后本的原則充抵。有的法律著作中通俗的說(shuō)成先本后息,很容易給人以誤導(dǎo),并不是法釋改變了《合同法解釋二》,這個(gè)本是說(shuō)的金錢(qián)債務(wù),這里的息是指的罰息性質(zhì)的加倍利息。如果一個(gè)生效法律文書(shū)中的判項(xiàng)里只有本金,沒(méi)有一般債務(wù)利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用時(shí),先本后息的俗稱(chēng)就和法條規(guī)定巧合了。必須注意:金錢(qián)債務(wù)不單單是主債務(wù)(俗稱(chēng)的本金),還包括法律文書(shū)確定的從生效日到計(jì)付(劃拔)日主債務(wù)所產(chǎn)生的利息(即一般債務(wù)利息),以及實(shí)現(xiàn)債權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用(保全費(fèi)、訴訟費(fèi)、公告費(fèi)、鑒定費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等),金錢(qián)債務(wù)是前述款項(xiàng)的統(tǒng)稱(chēng)。遲延履行利息也不同于一般債務(wù)利息,它包括了遲延支付的應(yīng)計(jì)入金錢(qián)債務(wù)范疇的一般債務(wù)利息和因遲延履行而產(chǎn)生的罰息性質(zhì)加倍部分利息。現(xiàn)行《法釋》規(guī)定的優(yōu)先支付金錢(qián)債務(wù),是指的金錢(qián)債務(wù)與罰息性質(zhì)的加倍利息的關(guān)系,絕不是不顧《合同法解釋二》第二十一條規(guī)定而“先本后息”。本息的充抵償付從來(lái)都是、從未改變過(guò)“費(fèi)、息、本”的順序。這是《中華人民共和國(guó)合同法解釋二》第21條規(guī)定了的:“債務(wù)人除主債務(wù)之外還應(yīng)當(dāng)支付利息和費(fèi)用,當(dāng)其給付不足以清償全部債務(wù)時(shí),并且當(dāng)事人沒(méi)有約定的,人民法院應(yīng)當(dāng)按照下列順序抵充:(一)實(shí)現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費(fèi)用;(二)利息;(三)主債務(wù)”。這規(guī)定是有效的、適用的。

  綜上所述,筆者認(rèn)為:2014年8月1日以后生效案件的執(zhí)行程序中部分償付時(shí),究竟償付的應(yīng)是哪筆具體錢(qián)款的難題便有了明確答案,有關(guān)問(wèn)題清晰而具體了。那就是在執(zhí)行工作中把金錢(qián)債務(wù)的清償與遲延履行的加倍利息的清償看作一個(gè)執(zhí)行工作中的兩個(gè)部分“各算各的、互不影響”,金錢(qián)債務(wù)的清償優(yōu)先。部分償付時(shí),所優(yōu)先償付的金錢(qián)債務(wù)中,各項(xiàng)償還依《合同法解釋二》的規(guī)定,按“費(fèi)、息、本”的順序充抵;息的產(chǎn)生以本金(上次清算完畢剩余未償還的)×(一般債務(wù)利息)×欠款區(qū)間來(lái)計(jì)算;遲延履行利息滯后于金錢(qián)債務(wù)計(jì)算,計(jì)算的區(qū)間是法律文書(shū)確定的應(yīng)還款日(而不是生效日)到本次還款日,還款日不是債權(quán)人取得還款之日,而是法院劃撥被執(zhí)行人款項(xiàng)到法院賬戶(hù)之日;計(jì)算的基數(shù)是不僅僅是本金,應(yīng)該是“尚未清償?shù)慕疱X(qián)債務(wù)中去除一般債務(wù)利息的剩余部分”,即剩余的本金加未還的費(fèi)用。有的法律書(shū)籍中簡(jiǎn)單的列出計(jì)算公式稱(chēng):計(jì)算加倍利息的基數(shù),等于金錢(qián)債務(wù)減除上次部分償還的錢(qián)數(shù),這種情形只有原金錢(qián)債務(wù)中僅有本金時(shí)適用,如此公式化的論述,容易給人以誤導(dǎo)。(假如一個(gè)生效判決中上次給付前欠款本金10萬(wàn)元、利息3萬(wàn)元,上次還款4萬(wàn)元,再計(jì)算加倍利息基數(shù)時(shí)就應(yīng)該是9萬(wàn)元,而不能是6萬(wàn)元,如果上次欠款中沒(méi)有利息,只欠款本金時(shí)適用)

  筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn):最容易產(chǎn)生矛盾糾紛的就是部分償付時(shí),究竟償付的這筆錢(qián)是欠款中的本金或者利息的確認(rèn)。而且許多執(zhí)行案件都難于一次性結(jié)清,這是個(gè)普遍的、多發(fā)的癥結(jié),必須依法厘清。否則,將嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,造成不公,產(chǎn)生矛盾。

  在2009年5月18日《批復(fù)》下達(dá)后到2014年8月1日《解釋》施行前,的確執(zhí)行加倍部分債務(wù)利息問(wèn)題很混亂,這才出臺(tái)了《法釋》予以明確規(guī)范。當(dāng)時(shí)如果某生效判決只有本金、一般債務(wù)利息,往往在執(zhí)行中法官就擁有了選擇適用法律的自由裁量權(quán),不再同時(shí)計(jì)算加倍利息了。此時(shí),后產(chǎn)生的遲延履行利息就只是遲延履行的一般債務(wù)利息,金錢(qián)債務(wù)就只有本金了,此時(shí)按照《批復(fù)》規(guī)定的并還遲延履行的一般債務(wù)利息和金錢(qián)債務(wù)也就是并還利息和本金了,這種特殊情況下,就給法官以選擇權(quán),所部分償付的可以按照<合同法解釋二>規(guī)定先還息、后還本;也可以選擇按照《批復(fù)》并還金錢(qián)債務(wù)和遲延履行利息,實(shí)際上是本息并還。后者不利于債權(quán)人。當(dāng)年銀行收貸,一般都被按照前者施行,個(gè)人收貸一般都被按照后者施行。這種選擇用法的情形,終于被《法釋》的頒行給終結(jié)了。如今的《法釋》,明確規(guī)定的是:一般債務(wù)利息和加倍罰息各算各的,互不干涉,取消了執(zhí)行法官在這方面的自由裁量權(quán)。規(guī)定了只有遲延支付的加倍部分利息最后結(jié)算充抵,對(duì)于金錢(qián)債務(wù)中的費(fèi)息本只能按照《合同法解釋二》的規(guī)定順序清償。這也就終結(jié)了法官在充抵順序上的自由裁量權(quán),F(xiàn)在是先充抵金錢(qián)債務(wù)后償付加倍部分的罰息,充抵金錢(qián)債務(wù)只能費(fèi)息本順序,絕不是先本后息。

  為了明確闡明作者觀(guān)點(diǎn),舉例如下:

  生效法律調(diào)節(jié)書(shū)載明;張甲應(yīng)給付李乙本金10萬(wàn)元,利息按月2%計(jì)算,從2014年8月1日開(kāi)始,到本息結(jié)清為止,須于2014年12月1日前付清,訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、鑒定費(fèi)等共計(jì)1萬(wàn)元,由張甲承擔(dān)。

  后張甲不主動(dòng)履行還款義務(wù),執(zhí)行過(guò)程中,(1)法院于2017年5月1日劃撥給李乙5萬(wàn)元,實(shí)際到法院賬戶(hù)是2016年12月1日。(2)法院于2018年4月1日劃撥到賬6萬(wàn)元,于2018年6月1日劃給李乙。請(qǐng)厘清張甲還欠李乙多少錢(qián)?具體明細(xì)怎樣?

  筆者認(rèn)為:需要依法分段計(jì)算。

 。ㄒ唬┫扔(jì)算出從應(yīng)付利息之日到須付清之日(從2014年8月1日到2014年12月1日,區(qū)間為4個(gè)月)各債務(wù)明細(xì)如下:

  金錢(qián)債務(wù)中有本金10萬(wàn);費(fèi)用1萬(wàn);利息0.8萬(wàn)(10×2%×4)金錢(qián)債務(wù)總計(jì)為11.8萬(wàn)元。此階段遲延履行的加倍部分的罰息。

  (二)計(jì)算出從須付清之日到第一次部分償付時(shí)(從2014.12.1到2016.12.1共計(jì)24月730天)所欠款明細(xì)如下:

  金錢(qián)債務(wù)中(1)本金10萬(wàn);(2)費(fèi)用1萬(wàn);(3)利息5.6萬(wàn)(0.8+10×2%×24)。金錢(qián)債務(wù)總計(jì)16.6萬(wàn)元。遲延履行金中的罰息為:11×(萬(wàn)分之一點(diǎn)七五)×730=1.40525萬(wàn)元。

  所償付的5萬(wàn)元不得充抵罰息,須先充抵金錢(qián)債務(wù)中的費(fèi)用1萬(wàn)元后,還能充抵一般債務(wù)利息4萬(wàn)元。

  給付后尚欠金錢(qián)債務(wù)余款為11.6萬(wàn)元。其中本金10萬(wàn)元、利息1.6萬(wàn)元、費(fèi)用0。

  尚欠遲延履行的加倍部分利息1.40525萬(wàn)元。

  (三)計(jì)算出給付6萬(wàn)元款項(xiàng)時(shí)(201612.1到2018.4.1共計(jì)16月480天)各欠款明細(xì)。

  由于利息新增3.2(10×2%×16)萬(wàn)元達(dá)到4.8萬(wàn)元。

  新增遲延履行罰息0.84萬(wàn)元累計(jì)達(dá)到2.24525萬(wàn)元

  即給付6萬(wàn)元前的2018.4.1欠款是金錢(qián)債務(wù)總計(jì)14.8萬(wàn)元。其中主債務(wù)10萬(wàn)元,利息4.8萬(wàn)元;遲延履行罰息性質(zhì)的加倍部分的利息2.24525萬(wàn)元。所給付的6萬(wàn)元只能先充抵金錢(qián)債務(wù),(根據(jù)《合同法解釋二》第21條規(guī)定)先充抵其中利息4.8萬(wàn)元,余款1.2萬(wàn)元充抵本金。

  充抵后的欠款明細(xì)是:欠金錢(qián)債務(wù)只有本金8.8萬(wàn)元,另欠罰息性質(zhì)的遲延履行金2.24525萬(wàn)元。該8.8萬(wàn)元,作為所欠金錢(qián)債務(wù)中的主債務(wù)性質(zhì),繼續(xù)依據(jù)生效法律文書(shū)確定的一般債務(wù)利率產(chǎn)生一般債務(wù)利息,也產(chǎn)生罰息性質(zhì)的遲延履行利息,直到還清為止。

  以上計(jì)算各步驟都是有明確的法律依據(jù)的,這個(gè)結(jié)果只能是唯一的,不可能選用其它的任何法律規(guī)定,算出第二種結(jié)果。這在最高院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人2014年7月30日在《法釋》(2014)8號(hào)即將施行時(shí),就有關(guān)問(wèn)題的答記者問(wèn)中,明確闡釋過(guò),“特別說(shuō)明的是,《解釋》規(guī)范的清償順序,僅是加倍部分債務(wù)利息與其它金錢(qián)債務(wù)的清償順序。如一件借款合同糾紛案件中,法院執(zhí)行的金錢(qián)債務(wù)有本金,一般債務(wù)利息,實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用和加倍部分債務(wù)利息四部分。根據(jù)《解釋》的規(guī)定,加倍部分的債務(wù)利息應(yīng)當(dāng)最后清償,而本金、一般債務(wù)利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用三部分則可以參照我院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋二》的有關(guān)規(guī)定確定順序清償。”說(shuō)得多么清晰明確啊,怎么能理解為先本后息呢?

  綜上所述,筆者論點(diǎn)是:

 。ㄒ唬逗贤ń忉尪泛戏ㄓ行,從來(lái)沒(méi)有被廢止過(guò)。部分償付債務(wù)時(shí),應(yīng)該按照“費(fèi)、息、本”順序充抵金錢(qián)債務(wù)。銀行過(guò)去是,現(xiàn)在仍然是據(jù)此依法先息后本的。

 。ǘ2014年8月1日后生效的執(zhí)行案件不能再適用2009年5月18日生效的《批復(fù)》了,而應(yīng)該適用新的《法釋》。

 。ㄈ﹫(zhí)行程序和訴訟程序不會(huì)、也不能出現(xiàn)不一致,必須相統(tǒng)一、相一致。

 。ㄋ模┧方疱X(qián)債務(wù)和所欠本金不是同一概念,遲延履加倍行利息和一般債務(wù)利息也不是同一概念。金錢(qián)債務(wù)是個(gè)相對(duì)較大的概念,它包含了本金、一般債務(wù)利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用,而本金只是金錢(qián)債務(wù)中的一部分,只有在沒(méi)有一般債務(wù)利息,也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用的案例中,金錢(qián)債務(wù)才等同于本金。

  償付金錢(qián)債務(wù)時(shí),不能先還本金。金錢(qián)債務(wù)中只有本金的情形時(shí),優(yōu)先償還金錢(qián)債務(wù)才相當(dāng)于優(yōu)先還本;金錢(qián)債務(wù)中包含一般債務(wù)利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用時(shí),就要依據(jù)《合同法解釋二》來(lái)規(guī)范。遲延履行利息是包括了遲延履行的一般債務(wù)利息和遲延履行的罰息性質(zhì)的加倍部分利息,其中的遲延履行的一般債務(wù)利息作為新增的金錢(qián)債務(wù)處理,新增的罰息性質(zhì)的遲延履行的加倍利息按照《法釋》規(guī)定一并計(jì)算,最后償付。

  以上觀(guān)點(diǎn)供廣大法律工作者參考、爭(zhēng)論,以確保民事執(zhí)行工作的準(zhǔn)確,保障各當(dāng)事人的合法權(quán)益。

  (作者單位:黑龍江省佳木斯市郊區(qū)蓮江口農(nóng)場(chǎng))
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