| 2017年10月1日開始施行的《中華人民共和國民法總則》首次將綠色發(fā)展理念上升至法律制度之高度，確立了具有鮮明時代特色的綠色原則，對解決我國面臨日益嚴(yán)重的資源短缺和環(huán)境污染問題具有重要意義。但綠色原則畢竟是新近確立的民法基本原則，其是否能夠在現(xiàn)實案件裁判中真正發(fā)揮效用，是一個值得深入研究的課題。筆者認(rèn)為，為了更好地發(fā)揮綠色原則的適用質(zhì)效，必須構(gòu)建規(guī)范、統(tǒng)一的適用機(jī)制，以保障其適用的客觀性和公正性。 一、理念轉(zhuǎn)變：明確綠色原則的可適用場域 筆者認(rèn)為，綠色原則可以在以下幾個方面予以適用：1.解釋法律規(guī)范或合同條款。目前，涉及綠色原則的法律規(guī)范主要是環(huán)境保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法中的環(huán)境污染責(zé)任一章，在法律適用過程中法官不可避免地需要借助綠色原則對相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行解釋；對于涉及環(huán)境資源合同的案件中，為了確定案件事實還可能對合同條款進(jìn)行解釋，其解釋應(yīng)當(dāng)符合資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。2.評價當(dāng)事人的行為。當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)的實際情況是法院進(jìn)行裁判時考慮的重要因素。如在合同履行中，當(dāng)事人的履行行為應(yīng)當(dāng)遵循綠色原則并承擔(dān)相應(yīng)的附隨義務(wù)。如果違反了節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，法院可以根據(jù)綠色原則對當(dāng)事人的行為進(jìn)行肯定或否定的評價。對于符合綠色原則的行為，法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)法律行為有效、支持訴訟請求、保護(hù)綠色原則履行方的利益。3.確定、分配當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。若雙方當(dāng)事人在合同中對于權(quán)利義務(wù)并不明確，法官可以依據(jù)綠色原則，從節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，確定、分配當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。4.釋法說理。對于涉及環(huán)境資源的案件，為了更好的起到法律宣傳、增強(qiáng)裁判文書說服力的作用，可以通過引用綠色原則的內(nèi)涵進(jìn)行釋法說理，提升裁判文書的說服力和司法公信力。 二、程序規(guī)制：嚴(yán)格的綠色原則適用程序 嚴(yán)格的原則適用程序，可以幫助法官根據(jù)既定流程保證綠色原則的有效適用，避免出現(xiàn)裁判差錯。1.適用前提制約。在具體的個案裁判中，如果已經(jīng)有明確的法律規(guī)則，法官不得置規(guī)則不顧而直接使用原則，即“禁止向一般條款逃逸”。因此，只有在“規(guī)則不能”的情況下，法官才有權(quán)適用綠色原則進(jìn)行裁判。具體包括：第一，規(guī)則模糊，即規(guī)則的字面含義模糊而難以確定，導(dǎo)致不同的理解，此時法官需要借助綠色原則探尋立法者的意圖，選擇一種合乎個案公正處理的較好解釋，彌合法律規(guī)則的歧義性和模糊性。第二，規(guī)則沖突，即針對同一事實問題，兩個或兩個以上不同的規(guī)則做出了不同的規(guī)定與指示，在效力上發(fā)生沖突。此時，法官需要結(jié)合綠色原則進(jìn)行法益衡量，充分考慮應(yīng)受保護(hù)的法益的實現(xiàn)程度、損害如何最小化等因素，對相關(guān)規(guī)則進(jìn)行取舍。第三，規(guī)則漏洞，即法律規(guī)則對當(dāng)下案件所涉及的事實情形未作規(guī)定。涉環(huán)境資源案件具有公益和私益交織的特點，在考慮其合同效力、責(zé)任認(rèn)定、權(quán)利義務(wù)分配等方面均可能沒有相關(guān)規(guī)定，此時法官需要借助綠色原則，從節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度予以綜合考量。第四，規(guī)則適用于個案可能顯失公正的個別情況。此時綠色原則的適用只能是適用規(guī)則將導(dǎo)致個案的處理結(jié)果顯失公正的情況。2.強(qiáng)化司法程序公開。法律原則的裁判是一種非常規(guī)的司法裁判方式。因此在適用綠色原則時，法官應(yīng)當(dāng)貫徹程序公開的法律思維，強(qiáng)化庭審過程中當(dāng)事人的陳述與辯論，強(qiáng)化法院與當(dāng)事人和公眾之間的信息互動，以不斷明晰綠色原則適用的可行性和必要性。若一方當(dāng)事人主動提出綠色原則的適用問題，法官不得回避，應(yīng)積極組織雙方當(dāng)事人對此進(jìn)行舉證、質(zhì)證及法庭辯論，并適時行使釋明權(quán)，增強(qiáng)審判過程的公開化，保證裁判結(jié)果的公正性。3.充分的論證說理。法官在具體適用綠色原則進(jìn)行裁判時，應(yīng)當(dāng)將綠色原則的內(nèi)涵與具體個案聯(lián)結(jié)起來，將其對案件事實性質(zhì)的認(rèn)定以及作為裁判依據(jù)的綠色原則解釋的思維過程對外開示，詳細(xì)說明將綠色原則與個案結(jié)合的原因及邏輯勾連，以達(dá)到讓人信服的程度。具體為：首先是綠色原則的裁判性闡述。當(dāng)適用綠色原則時，應(yīng)當(dāng)首先論證綠色原則具有裁判性，而非僅僅是宣示性原則。其次是綠色原則適用的原因。法官應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體個案，闡明個案已經(jīng)滿足“禁止向一般條款逃逸”的前提。最后是綠色原則的具體化工作。法官通過涉案證據(jù)和調(diào)查清楚的事實論述個案事實是否是綠色原則所能涵攝的范圍之內(nèi)，并通過詳實的辯證說理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬚撟C以證明裁判結(jié)論的正當(dāng)性。 三、機(jī)制保障：完善綠色原則運(yùn)用的配套性規(guī)則 1.完善案例指導(dǎo)制度。案例指導(dǎo)制度的核心在于規(guī)范法官的自由裁量行為，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，這與綠色原則適用的初衷是一致的。鑒于省一級地方在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和立法模式上的相對統(tǒng)一，可充分借助省級法院公報的權(quán)威平臺，以參閱案例的方式對本轄區(qū)已生效的有關(guān)綠色原則的典型案例予以整理公布，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過重點案件評查、對下指導(dǎo)等方式，對綠色原則適用進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，合理限制法官原則適用方面的自由裁量權(quán)，防止同類型案件差異過大，導(dǎo)致案件出現(xiàn)錯誤或瑕疵。2.構(gòu)建綠色原則適用的類型譜。建立綠色原則適用的類型譜，有利于提高原則適用的確定性和一致性，有效避免綠色原則的內(nèi)涵陷于飄忽不定或者空洞無物。因此，在積累大量判例的基礎(chǔ)上，法官可將綠色原則的適用類型進(jìn)行分類，以增強(qiáng)其適用的可參照性。 (作者單位：江蘇省淮安市中級人民法院) |
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